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    新疆維吾爾自治區2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準

    來源:發布日期:2017-06-15 瀏覽次數:

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    新疆維吾爾自治區2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準

    新財購〔2015〕51號

    伊犁哈薩克自治州財政局、各地州市財政局,自治區各委、辦、廳、局,各直屬單位、各大專院校、社會團體,自治區政府采購中心,相關政府采購代理機構:

    為加強對自治區區級國家機關、事業單位、團體組織實施政府集中采購和分散采購的管理,提高政府采購業務監管和執行效率,適應預算編制改革,保證預算編制和政府采購政策的穩定性和連續性,自治區財政廳根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部頒發的《政府采購品目分類表》及國家和自治區有關規定,制定了《新疆維吾爾自治區區級2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準》(以下簡稱《集中采購目錄和分散采購限額標準》),請按照以下要求切實做好政府采購各項工作。

    一、自治區區級國家機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人),使用財政性資金(含以財政性資金作為還款來源的借貸資金)或非財政性資金(與財政性資金無法分割的),采購列入《集中采購目錄和分散采購限額標準》以內的貨物類、工程類、服務類的項目時,必須實行政府采購。

    二、列入集中采購目錄范圍的采購項目,采購人必須委托集中采購機構(自治區政府采購中心)組織采購。采購人因特殊原因,確需按分散采購形式采購的,需提前就項目、預算(附明細預算)、用途、申請分散采購的理由等向自治區財政廳政府采購管理辦公室(以下簡稱政府采購辦)提出書面申請(帶函號),政府采購辦根據《關于進一步加強自治區本級分散采購和變更采購方式審批有關事項的通知》(新財購〔2014〕32號)規定辦理。

    三、列入集中采購目錄范圍內的項目,貨物類同類項目達到150萬元(含150萬元)、工程類同類項目達到300萬元(含300萬元)、服務類同類項目達到150萬元(含150萬元,其中軟件開發達到150萬元),應當以公開招標的方式實施政府采購。達到公開招標數額標準的貨物、服務項目,因特殊情況確需采用非招標方式采購的,按照《關于進一步加強自治區本級分散采購和變更采購方式審批有關事項的通知》(新財購〔2014〕32號)規定的程序報經政府采購辦審批。

    四、在集中采購目錄范圍內,標注*號的項目,屬區本級政府協議定點采購項目。采購人采購協議供貨和定點采購范圍內的項目時,應嚴格按照自治區財政廳《關于印發<自治區區級政府采購協議供貨和定點采購管理(暫行)辦法>的通知》(新財購〔2007〕22號文件)規定辦理。

    五、不屬于自治區區級2016-2018年度政府集中采購目錄范圍內的貨物類、工程類、服務類,但達到分散采購限額標準的采購項目,要按自治區區級2016-2018年度分散采購限額標準(附件2)執行。屬于分散采購范圍的貨物類、工程類、服務類項目,采購限額未達到公開招標標準的,采購人可自行組織采購,也可委托采購代理機構采購,在邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等方式中選擇適合的方式組織實施。采購限額達到公開招標標準的項目,采購人須委托政府采購代理機構或集中采購機構(自治區政府采購中心)組織實施。受委托的政府采購代理機構和自治區政府采購中心要按照規定的政府采購方式和程序組織招投標等采購事宜。達到公開招標限額標準以上的分散采購項目,如有特殊情況需采取公開招標以外方式的,應向政府采購辦提出申請,政府采購辦根據《關于進一步加強自治區本級分散采購和變更采購方式審批有關事項的通知》(新財購〔2014〕32號)規定辦理,經批準后采購人方可實施采購。

    六、政府采購原則上要求購買國內產品和服務,凡國內產品能夠滿足需要的,都要采購國內產品。確需購買進口產品的,采購人應根據國家和自治區相關規定和程序辦理相關核準手續后執行。

    七、屬于環境標志產品、節能產品和計算機、打印機、空調、照明產品(包括雙端熒光燈、自鎮流熒光燈、單端熒光燈、管型熒光燈鎮流器)、電視機、電熱水器、顯示器、便器、水嘴等九大類政府強制采購產品的采購,必須優先選擇國家財政部、環境保護部、國家發展和改革委員會等有關部門最新發布的《環境標志產品政府采購清單》和《節能產品政府采購清單》(清單在《新疆政府采購網》上公布)中的產品。

    八、自治區本級各部門(單位)對本部門(單位)2016-2018年度政府采購預算的編報、政府采購計劃上報及執行和采購合同的履行,要嚴格按照自治區財政廳《關于進一步加強自治區本級政府采購計劃編制和執行管理的通知》(新財購〔2009〕28號)、《關于改進和加強自治區本級政府采購各環節工作有關問題的通知》(新財購〔2015〕52號)的相關規定執行。

    九、自治區本級行政事業單位采購計算機、網絡設備、安全設備、存儲設備、辦公通用軟件、操作系統、數據庫、中間件、防病毒軟件等應優先采購具有國產自主知識產權、安全可控的正版軟件,采購限額以《關于印發新疆維吾爾自治區本級行政事業單位通用辦公設備辦公家具配置及最低使用年限標準(暫行)的通知》(新財資管〔2015〕72號)規定的資產配置標準為準;各級政府機關工作人員不得隨意在計算機辦公設備及系統中安裝、升級或卸載軟件。

    十、根據《關于印發新疆維吾爾自治區黨政機關會議定點管理實施細則的通知》(新財行〔2015〕39號)規定,自治區本級各單位召開的各類會議,除采用電視電話、網絡視頻方式以及在本單位或本系統內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(會議)中心舉辦的以外,必須在每年招標確定的定點賓館召開并辦理政府采購相關手續。

    十一、對自治區公安系統采購警械設備;自治區武警消防系統采購消防設備;自治區地質礦產勘查開發局、自治區煤田地質局采購物探設備;自治區畜牧廳采購農用物資中的疫苗、凍精、耳標;自治區農業廳采購農業物資中的植保器械、種子設備等實行部門集中采購。有關主管部門進行部門集中采購,可以自行組織,也可委托采購代理機構,具體程序如下:

    (一) 各有關主管部門實施部門集中采購,必須向財政部門上報部門集中采購審核表(附件3),先經財政廳對口業務處室審核,再報經政府采購辦備案。

    (二)各有關主管部門自行組織采購的,必須符合下列條件,并應制定內部的相關管理辦法:

    1.具有獨立承擔民事責任的能力;

    2.具有編制招標文件和組織招標的能力和條件,有與采購項目規模和復雜程度相適應的專業人員。專業人員應當在近三年內經過省級以上人民政府財政部門或其授權機構組織的政府采購業務培訓。 

    (三)各有關主管部門在上報部門集中采購審核表時應事先選擇采購活動組織實施機構(自行組織或委托采購代理機構)。自行組織實施的,政府采購辦確定采購方式后下達部門組織實施采購;選擇采購代理機構的,需在新疆政府采購網發布委托采購代理機構公告并將確定的采購代理機構上報政府采購辦,由政府采購辦將項目下達給確定的采購代理機構組織實施采購。

    (四)各有關主管部門在實施部門集中采購時需變更采購方式的,依然按照《關于進一步加強自治區本級分散采購和變更采購方式審批有關事項的通知》(新財購〔2014〕32號)規定的程序報經政府采購辦批準。

    (五)實行部門集中采購的單位除上述品目的專業設備外,其他采購項目仍按原有程序辦理政府采購事宜。

    十二、政府購買服務的品目以自治區人民政府發布的政府購買服務目錄為準。屬于政府購買服務及政府和社會資本合作項目的采購,按政府采購相關程序辦理。

    十三、本《集中采購目錄和分散采購限額標準》公布后,因特殊情況需要修改、補充的,由自治區財政廳另行公布。

    十四、根據《政府采購法》的規定,對屬于政府集中采購和目錄以內,分散采購限額標準以上的采購行為,要接受財政、監察、審計等部門的監督。

    十五、各地、州、市應根據本集中采購目錄和采購限額標準,適當擴大集中采購目錄范圍,并根據當地實際情況制定合適的采購限額標準,報自治區財政廳備案。

    十六、本《集中采購目錄和分散采購限額標準》由自治區財政廳負責解釋。

    自治區財政廳政府采購管理辦公室受理有關政府采購的舉報和投訴。聯系電話:0991-2816875,2831742。

     

    附件:1.新疆維吾爾自治區區級2016-2018年度政府集中采購目錄

                2.新疆維吾爾自治區區級2016-2018年度分散采購限額標準

                3.部門集中采購審核表(財政廳領取)

     

     

    新疆維吾爾自治區財政廳  

    2015年9月10日     

     

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